Elke week die verloren gaat in een administratieve procedure is een week langer wachten voordat een gezin zijn woning kan renoveren, een onderneming kan investeren of een project een wijk kan verbeteren. Te lang hebben de Brusselse stedenbouwkundige procedures initiatieven ontmoedigd door hun lange doorlooptijden.
Met Urban Shift wil Staatssecretaris voor Stedenbouw Audrey Henry het roer omgooien: van de administratie een versneller van projecten maken in plaats van een rem. In samenwerking met MR-parlementslid Louis de Clippele, die het voorstel van ordonnantie indient in het Brussels Parlement, legt deze eerste hervorming van het BWRO, onder de naam Urban Shift, de basis voor een snellere, duidelijkere en efficiëntere stedenbouw, ten voordele van alle Brusselaars.
Met Urban Shift wil Audrey Henry de administratie opnieuw ten dienste stellen van de burgers. Deze ordonnantie moet zorgen voor meer snelheid bij de behandeling van stedenbouwkundige vergunningsaanvragen, zonder de criteria voor een goede ruimtelijke ordening en stedenbouw in Brussel te verlagen.
Volledige dossiers in enkele weken, niet in meerdere maanden
De eerste stap in een vergunningsaanvraag is vaak degene die de meeste tijd verliest. Voortaan zal de administratie de volledigheid van een dossier binnen 20 dagen moeten controleren, in plaats van 45 dagen in de meeste gevallen.
Vooral opeenvolgende verzoeken om bijkomende documenten worden voortaan de uitzondering. De procedure wordt beperkt tot twee controles: ofwel is het dossier volledig, ofwel moet het opnieuw worden ingediend. Deze hervorming maakt een einde aan eindeloze administratieve heen-en-weergesprekken en geeft burgers en architecten eindelijk een duidelijk tijdspad.
Projecten beter voorbereiden om vertragingen te vermijden
Verschillende adviezen die de procedures onnodig vertraagden, worden voortaan anders georganiseerd.
De aanvrager zal het advies van de DBDMH kunnen aanvragen vóór de indiening van zijn aanvraag, zodat opmerkingen over brandveiligheid onmiddellijk kunnen worden geïntegreerd.
Het advies van de Bouwmeester, wanneer dit vereist is, zal tijdens de behandeling van het dossier worden gevraagd, net zoals andere technische adviezen, en niet langer vóór de indiening van het dossier. Resultaat: projecten kunnen sneller worden ingediend zonder de architecturale expertise die de kwaliteit van Brussel bepaalt, te verliezen.
Een project aanpassen zonder de volledige procedure opnieuw te moeten starten
Het gebeurt vaak dat een project tijdens de behandeling licht wordt aangepast om tegemoet te komen aan opmerkingen van de administratie of omwonenden.
Tot nu toe konden dergelijke aanpassingen soms leiden tot het opnieuw doorlopen van een groot deel van de procedure. Urban Shift maakt voortaan een duidelijk onderscheid tussen bijkomstige wijzigingen, die enkel leiden tot een tijdelijke opschorting en hervatting van de behandeling, en echte substantiële wijzigingen die een nieuwe analyse vereisen.
Een maatregel van gezond verstand die voorkomt dat meerdere maanden verloren gaan voor een beperkte aanpassing.
Beslissingen worden veel sneller genomen
Ook de beslissingstermijnen worden verkort. Voor de eenvoudigste aanvragen zullen de gemeenten voortaan binnen 45 dagen moeten beslissen in plaats van 75 dagen.
Ook de andere termijnen worden aangepast zodat ze beter aansluiten bij de werkelijke complexiteit van projecten, zowel voor de gemeenten als voor de gemachtigde ambtenaar van het Gewest.
Beroepen die projecten niet langer blokkeren
Ook de administratieve beroepsprocedures worden vereenvoudigd. De Regering krijgt voortaan strikte termijnen om uitspraak te doen: 60 dagen wanneer het gaat om een beroep tegen een gemeentelijke beslissing en 120 dagen wanneer het gaat om een gewestelijke beslissing.
Minder formaliteiten voor kleine projecten
Urban Shift breidt ook de mogelijkheden uit om bepaalde werken vrij te stellen van een vergunning of formaliteiten wanneer hun impact op de stad beperkt is.
In plaats van voor alle projecten dezelfde procedures toe te passen, zal de administratie haar middelen kunnen concentreren op de belangrijkste dossiers, terwijl het leven van particulieren eenvoudiger wordt voor kleinere ingrepen.
Openbare onderzoeken aangepast aan de realiteit van vandaag
Tot slot zullen openbare onderzoeken het hele jaar door kunnen worden georganiseerd, ook tijdens schoolvakanties.
Dankzij de online raadpleging van dossiers voorkomt deze evolutie onnodige weken vertraging en blijft tegelijk de informatieverstrekking en participatie van burgers volledig gegarandeerd. Bovendien maakt de complexiteit van de schoolkalenders in Brussel deze maatregel steeds minder leesbaar.
Meer autonomie voor gemeenten voor snellere beslissingen die dichter bij het terrein staan
Snellere procedures volstaan niet. Het moet ook duidelijk zijn wie beslist.
Vandaag kan eenzelfde dossier soms tussen verschillende overheden circuleren, waarbij elke instantie een advies moet geven of een akkoord moet verlenen. Deze veelheid aan betrokken actoren verlengt de termijnen en maakt de verantwoordelijkheden minder duidelijk.
Met Urban Shift kiest Staatssecretaris Audrey Henry ervoor om de gemeenten meer vertrouwen te geven, terwijl een gewestelijke controle behouden blijft wanneer de belangen dit vereisen.
Duidelijke verantwoordelijkheden
De hervorming bepaalt duidelijk de rol van elke overheid. De gemeenten zullen meer projecten kunnen behandelen die betrekking hebben op hun grondgebied, terwijl het Gewest zich zal concentreren op projecten die de schaal van één gemeente overstijgen of een gewestelijk belang hebben.
Geen nood meer aan meerdere akkoorden om te beslissen
Tot nu toe moest een gemeente, zelfs wanneer zij bevoegd was om een vergunning af te leveren, soms nog het akkoord van de gemachtigde ambtenaar verkrijgen of complexe afwijkingsprocedures volgen.
Deze stappen verdwijnen grotendeels. Voortaan zal elke vergunningverlenende overheid zelf de nodige afwijkingen van stedenbouwkundige plannen en voorschriften kunnen toestaan wanneer zij bevoegd is om de vergunning af te leveren, op voorwaarde dat zij haar beslissing motiveert.
Een Gewest dat garant blijft staan voor samenhang
Meer autonomie geven betekent niet dat alle controle verdwijnt. De gemachtigde ambtenaar blijft toezien op het respect voor de grote evenwichten van de ruimtelijke ordening en kan optreden wanneer een gemeentelijke vergunning de gewestelijke belangen schaadt.
Zo zal de gemachtigde ambtenaar de mogelijkheid hebben om binnen 30 dagen een door de gemeente afgeleverde stedenbouwkundige vergunning te schorsen wanneer deze niet voldoet aan de criteria van een goede ruimtelijke ordening.
Een administratie die begeleidt in plaats van blokkeert
Naast de wettelijke wijzigingen gaat Urban Shift gepaard met een nieuwe manier van werken.
Het Gewest zal samen met de gemeenten een gemeenschappelijk instrument ontwikkelen voor het delen van rechtspraak en goede praktijken, zodat dezelfde regels op een coherente manier worden toegepast over het hele Brusselse grondgebied.
Het doel is dat elke burger een meer voorspelbare behandeling krijgt, ongeacht de gemeente waarin zijn project zich bevindt.